北方清洁取暖须突破瓶颈

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目前，我国北方地区清洁供暖比例较低(约占总供暖面积的34%)，发展缓慢。存在一些问题，如缺乏整体规划和管理，需要完善体制机制和配套政策，清洁能源供应不足，成本普遍较高，需要提高技术支持能力，建筑节能水平较低。

《中国北方冬季清洁供暖规划(2017~2021)》显示，长期以来，中国北方供暖缺乏对煤炭、天然气、电力、可再生能源等能源形式的统筹规划，热量供需平衡不足，导致供暖布局不科学，区域优化困难。在役纯冷凝机组的供热改造没有整体优化。改造后，电网调峰能力下降，加剧了部分地区弃风弃光的现象。在一些地区，清洁加热相当于“一刀切”的除煤，整体效果不佳。此外，清洁供热涉及的职能范围广，缺乏统一的管理部门，在具体推广过程中存在协调联动不足的问题。

同时，一些加热区域的热源不能相互调节。在热电联产供热范围内，小锅炉停机缓慢，供热能力没有得到充分利用是很常见的。热价、天然气价、电价等。由地方政府统一定价，市场化调整能力不足。风电供热项目没有实现直接电力交易，不能充分发挥剩余风电低价的优势。天然气供应中间环节过多，导致成本高，制约了其推广应用。集中供热按地区收费是不科学的，也是浪费的。除京津冀等地区出台了强有力的扶持措施外，大多数地区的扶持政策仍然很少，尤其是资金、价格、市场交易等具有实质性促进作用的政策。根据规划，天然气季节性峰谷差较大(最大峰谷差超过10倍)，导致采暖期天然气短缺，非采暖期天然气供过于求。燃气管网存在薄弱环节，农村燃气管网条件普遍较差。在一些地区，配电网仍然薄弱，重建投资巨大。一些集中供热管网严重老化和腐蚀，影响了供热系统的安全和质量。清洁供热的成本普遍高于普通燃煤供热，难以保证清洁供热企业的盈利能力和用户的承受能力。

值得注意的是，该计划强调，许多清洁供暖技术没有得到广泛应用，相关技术标准和规范仍不完善，导致市场标准不一致，运行不规范，产品质量和性能不稳定，用户体验差。此外，我国北方大部分建筑，尤其是农村地区的建筑，围护结构热工性能差，导致供暖过程中热量损失大，不利于节能降耗。