王兴斌：把环球影城改到雄安新区去建会更好

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中国经济网编者按:中国经济网文化产业专家、国务院杰出贡献专家津贴获得者、原国家旅游局规划专家王兴斌认为，环球影城迁出后，通州分中心可以腾出更多的空空间接受国务院、全国人大、政协下属机构， 和文化教育机构缓解人口压力和经济压力的分中心，如华盛顿、美国和堪培拉。本文是在作者授权下发表的。 请注明“中国经济网”的来源。

王兴斌

在我看来，把环球影城改成熊安新区会更好。主要原因是:

1.环球影城建成运营后，预计每年将接待1000万游客，未来预计将达到3000万至3500万人，每天可能达到10万人。与此同时，环球影城的服务人群将达到数十万，这意味着通州将形成一个巨大的人群集中区，早、晚高峰已经拥堵的八通线、地铁一号线和地铁六号线将被封锁。我经常坐这两条地铁。作为一个过七八岁的老人，我个人对它的拥挤有一种感觉。

2.正在审议的《北京城市总体规划(2016 -2030)》确定北京国家文化中心建设方向为两首都三带:首都+古都+三带(大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带)，以强化首都风貌、古都魅力和时代特色。环球影城在中长期内具有中国和北京文化(000802)元素，但其主体仍是美国影视文化。基于外国影视文化的主题公园不属于“资本功能”范畴，而是属于可以建设或不可以建设的项目。北京和通州区的旅游发展方向不是建设像环球影城这样的主题公园。

千年古都和大国首都是北京旅游业的独特魅力。不管是国内游客还是海外游客，他们来北京都是带着中国“古都+首都”的独特风格，而不是像环球影城和迪士尼这样可以在其他地方建造的主题公园。事实证明，迪士尼并不是吸引国际游客来巴黎和东京的主要景点，它在增加游客数量和丰富旅游活动方面发挥了一定的作用，但对这两个首都城市的形象和旅游发展没有重大影响。环球影城建成后可能会成为国内游客再次游览北京的选择之一，但它不会成为吸引国际游客来北京的主要景点。

作为北京的副中心，通州的主要功能是一个适合行政和居住的行政区。像环球影城这样的文化休闲形式，其主要来源是外国游客，对于城市副中心来说并不是一个不可或缺的项目。旅游和休闲经济将是通州区的重要产业和必要功能，但没有必要引入环球影城这样的主题公园。通州旅游业应以世界文化遗产京杭大运河为重点，以现代城区、特色城镇和湿地森林为休闲基地，满足和吸引京津冀人民和国内外游客的观光休闲需求。

3.环球影城更适合位于熊安新区。搬到熊安可以在现有规划方案的基础上，在更好、更广阔的生态环境下，增加湖泊、湿地、温泉、田野、新休闲项目等绿色元素，并在周围预留更多后续开发空间。作为一种符合国际标准的时尚、文化、休闲业态，雄安新区在体制和机制上更有利于业态的创新和发展，已成为雄安新区“开辟新高地、新对外合作平台”的龙头项目，并获得了“先对外开放后对外合作”的机遇。

环球影城已有十余年，这是在中央政府关于解除北京的非首都职能、京津冀协同发展和创建熊岸新区的三大决策之前决定的。当时选择通州是合理的。我上个月在通州了解到，在征地拆迁之后，环球影城目前正在进行建筑垃圾的挖掘、填充和压实，预计将于今年11月完成。方案的设计和详细施工方案的编制正在进行中，但环球影城的建设项目尚未全面展开。东移至熊安新区是最佳选择，也是损失最小、效益最大的长期举措。此事涉及环球影城的合作伙伴，但只要向美方明确说明搬到熊安的利弊，这更有利于长远发展，后续事宜不难解决。生米还没煮好，所以现在换炉子还不晚。

6月27日，中央政治局常委会审议《北京城市总体规划》时，Xi总书记指示北京要把握“住”与“行”的辩证关系，牢牢把握缓解北京非首都功能的“牛鼻子”,优化空.城市功能和结构布局如果环球影城搬到熊安新区，北京将“摆脱”未来拥堵的隐患，并“获得”更多“优化的城市功能和空房间结构布局”。

刚刚结束的北京第十二次党代会的承诺；“河北省熊安新区的建设是一项千年规划和国家大事，它将与通州市副中心一起形成北京新的两翼。我们要坚决贯彻党中央的决策部署，把支持熊安新区建设作为自己的事情，主动加强规划、政策和项目的对接，加强全方位合作。如果熊安新区需要什么，它会支持它的推广，并积极响应，毫不含糊。几天前，北京市委常委扩大会议承诺:“支持熊安是我们的责任。对于愿意去熊安新区发展的北京企业，我们要坚决支持，加强服务，决不能有“小九十九”。

如果北京主动搬迁到环球影城，把这块“肥肉”交给熊安，这将是落实Xi总书记“让”与“让”的辩证法，加快京津冀一体化进程的决定性举措，必将产生连锁效应和巨大影响，向海内外表明北京落实中央决策的明确性。

环球影城搬出后，通州分中心可以腾出更多的空房间，容纳国务院、全国人大、政协的下属机构和文教机构，以缓解美国华府、澳洲坎培拉等分中心的人口压力和经济压力，更好地为中央政府和北京的行政管理服务，成为世界上环境最好、服务最便捷的首都中央行政区。目前，《北京城市总体规划》仍在审议中，局部布局调整仍在进行中。

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