五大因素制约 核电行业迟迟未跨入规模化发展时期

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经过多年的发展，中国已经成为世界上主要的核电国家之一，并有实力在核电技术和设备方面走向世界。然而，就国内核电行业而言，其发展并不容易，仍面临诸多障碍，导致其迟迟不能进入大规模发展期，与发达国家存在一定差距。

核电工业发展现状

近年来，随着新核电项目的建成投产，国内核电累计装机容量有所增加。2012年，中国核电装机容量达到1257万千瓦，与去年基本持平。到2013年，中国核电装机容量增加到1461万千瓦，同比增长16%。2015年，中国核电装机容量为2643万千瓦，同比增长32.95%。

2012-2015年中国核电累计装机容量(601985，诊断单位)(单位:万千瓦)

资料来源:中国核电工业未来研究所分析报告

随着装机容量的增加，核能发电得到了推广。2012年，中国核电发电量为983亿千瓦时，2013年核电发电量增至1121亿千瓦时，同比增长14.0%。2015年，中国核电发电量为1690亿千瓦时，同比增长12.58%。

2012年至2015年核能发电(单位:1亿千瓦时)

资料来源:中国核电工业未来研究所分析报告

虽然装机容量和发电量稳步增长，但由于日本福岛核电站事故，实际上近年来国内对核电发展的态度非常谨慎，投资范围有所缩小。2012年，中国核电建设投资为784亿元，2013年为609亿元，同比下降22.38%，2015年为560亿元，同比下降1.58%。

2012-2015年核电建设完成投资额(单位:亿元)

资料来源:中国核电工业未来研究所分析报告

核电工业发展的制约因素

核电厂是一个高科技项目，是一个非常复杂的技术结构和庞大的工程系统。因此，核电厂的建设投资大、建设周期长，其发展受到多种因素的影响。

首先，在政策方面，受日本核事故的影响，中国曾发布《国家四项条款》，对当时中国已建和在建的核电项目进行了大规模的安全检查，并暂停了新核电项目的审批，直到最近几年才取消。这反映了核电行业对政策的高度依赖，增加了行业发展的政策风险。

其次，在技术方面，由于其特殊性，核电厂的设备必须满足非常高的质量标准和安全性能，以确保设备的性能和可靠性。因此，这就决定了核电行业是一个技术密集型行业，导致能够进入这一领域的企业寥寥无几，从而导致高度的技术垄断。

第三，在工业方面，例如在上游原材料方面，铀价格的长期上升趋势将侵蚀核电行业的部分利润，而国际政治事件的不确定性也将影响铀供应。在下游的四大耗能行业中，产能过剩是显而易见的。为此，国家也出台了相关政策抑制产能过剩，防止经济大起大落，从而降低电力需求。

第四，在研发方面，目前中国缺乏核安全科技研发的整体规划。现有资源分散，人才匮乏，R&D能力不足。法律法规的制定(修订)缺乏科技支撑，基础科学和应用技术研究与国际先进水平的整体差距仍然很大，制约了我国核安全水平的进一步提高。

最后，就人才而言，核电是一个技术密集型行业，需要经过专业培训的人力资源团队来运作。因此，核电人力资源对行业的快速稳定发展具有重要意义。此外，人力资源的增长和培训需要一个周期。如果缺乏必要和坚实的培训和积累，新加入的人只会解决肤浅的数量问题，但不会真正解决人才和人力的严重短缺。应该有一个稳定的发展过程来培养团队和培养人才，为后续的大规模发展打下良好的基础。

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