周天勇：因这部分人大量存在 中国经济承受巨额损失

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正文/周天勇中央党校教授

刘易斯的二元结构模型意味着人口和劳动力自由流动。一些经济学家简单地与日、韩、台进行比较，认为中国大陆的城市化水平仍然较低，分别达到75%和80%，潜力很大。一个人有一个生命周期，从出生到老年，从工作到老年退休，从适应城市环境到中老年人不适应城市工作和生活环境。

因此，对于一个人的生活来说，搬进一座城市的时间是有限的。如果你不能在这个窗口期进入城市成为公民，你将成为错过城市化的人群。这些发生在中国体制下的现象需要仔细观察，然后我们才能对中国二元结构的转变作出专门的分析。

例如，2013年，一些经济学家提出了他们的观点，认为城市化将在未来促进中国经济的快速增长。因为2012年中国的城市化水平只有52.6%，而发达国家的城市化水平为75%，甚至超过80%。中国与发达国家城市化水平的差距实际上是后发优势。未来，中国城市水平将以每年1%的速度增长，这将成为国民经济增长的强大动力。这也是他认为中国国民经济将在15至20年内以8%的高速度增长的重要论点之一。

虽然它们都是一种人口和劳动力的流动和迁移，但中国大陆在人口迁移和城市化方面与日、韩、台有很大的不同:第一，离乡进城制度完全不同；第二，在人口和劳动力的流动和迁移中，进入窗口的障碍和壁垒是根本不同的；第三，前者基本上没有错过城市化人口，而后者则有大量的人错过了城市化人口，这些人都是沉积在农村，在晚年告别后无法成为城市化人口。然而，中国的国情是，由于计划生育和年轻化，农村人口的老龄化比例正在增加。

从另一个角度看，流动人口的市民化面临许多障碍。许多农村人在年轻时就以公民身份进入城市，能够城市化，但最终他们不能带着自己和家人进入城市。这部分错过城市化的人口包括因城乡户籍分离和移民控制而未能入城成为公民的人口，因城市未提供教育等公共服务而未能入城成为公民的人口，以及因城市土地和财产收入不足、房价过高而未能入城成为公民的人口。

在一个特定的年份里，应该区分两个概念，即农村人口与实际农村人口之间的差异，以及未城市化的人口在农村地区的沉积。

实际城市人口与实际城市人口的差异实际上包括两个部分，即错过城市化的人口和具有城市化潜力的人口。城市化潜在人口是指农村地区未满中老年人年龄的人口(在本书中，我们将此标准设定为50岁)，以及可能进入城市成为公民的人口。失踪城市化人口的计算方法如下:

其中，-pc遗漏了城镇化人口，cprd应该有城镇化率(城镇化人口应该按照韩国、台湾等国家和地区的城镇化水平8000美元计算，相当于现在的1万美元左右。和后来一样。)；tp总人口；Cp实际城市人口；50岁以上人口占总人口的比例。经计算，1980年至2015年错过城市化的当前人数和累计人数如图10-3所示:

图9-4:1980年至2015年错过城市化的人数(10，000人)。农村应该有中老年人，应该有错过城市的人，根据中华人民共和国人口公报和国家统计局每年的人口抽样调查数据进行估算。

可以看出，近年来，由于人口流动控制的放松，人口增长有所放缓，但随着人口的增加，错过城市化的人数也逐年增加。2015年，未城市化人口达到9842万，接近1亿人，占总人口的7.16%。然而，城市化并不等待人们。在工业化初期，当生育率和人口增长率较高时，大量具有城市化潜力的人无法进入城市，或进入城市后无法成为公民。年轻人走出村庄去城市工作，而老年人回到村庄，不能及时进入城市成为公民。因此，他们成为农村地区缺少的城市化人口。

因此，在工业化进程中控制和阻碍人口移徙的一些国家，工业化结束时的城市化水平可能远远低于自由移徙和为人口移徙提供援助的国家。一方面，错过城市化的农村人口正日益进入中老年阶段，计划生育导致的子女数量下降无法将他们带进城市，也无法在经济上融入城市。随着时间的推移，越来越多的人聚集在农村地区，因此工业化末期的城市化水平可能远低于日本、韩国和台湾。2016年，在42.65%的农村人口中，有近1亿人错过了城市化。

另一方面，由于工业化中后期生育率和增长率的经常性下降，特别是中国强制性计划生育造成的新增人口的过度收缩，农村人口中可市民化的比例逐渐下降，无形中降低了未来农村居民的城市化率。可以看出，我国流动人口的市民化水平仍然很低，由于政策和经济原因的制约，我国流动人口的市民化仍然面临着非常严峻的形势。

表9-3:中国某些年份错过城市化的人数及其占总人口的比例

可以看出，中国错过城市化的人口比例在逐年上升，而这部分人口由于年老等原因已经失去了城市化的可能性。也就是说，到2015年，7%的人口将不再有城市化的可能。在目前情况下，这一比例今后将逐年增加。在10年内完成75%的城市化几乎是不可能的。

大量城市化人口的流失造成的经济损失主要包括三个方面。首先，劳动力集中在农业，农业生产率相对较低。这些人自己可以在城市发挥更大的生产力，但他们只能在农村做一些基本的农业工作，从而给国民经济造成巨大损失。第二，人口城市化滞后的消费需求。

由于农民工无法顺利实现市民化，他们的消费能力与实际市民甚至农村消费水平存在较大差距，导致消费需求因人口城市化滞后而流失。第三，居民创造和分配财富的潜力无法发挥，造成国民收入的巨大损失。

在许多农村地区，土地被遗弃，不能大规模经营，宅基地破旧，山林荒芜，这实际上是农村土地僵尸资产性质的体现，因为土地不能在市场上配置，不能投资和再利用。社会投资越不能进入，就越不能重新配置，其资产价值和产值的损失将严重影响国家财富的形成，即国民经济的增长。

城市人口失踪的概念界定了一个国家干预和阻碍人口流动和迁移的现象，即大量无法再城市化的人被安置在农村地区。经济学的含义是:

(1)在分析中国的进程时，应修正发展中国家刘易斯的经济社会二元结构转型模型的假设，因为中老年劳动力回归农村；

(2)城市化人口变量的缺失已经成为城市化促进经济增长过程中的无效人口。积累越多，国民经济增长的动能损失就越大；

(3)考虑到中国农村过去的计划生育、年轻人外流、中老年人年轻化等问题。，城市中的中老年人的人口正在增加，而城市化人口的积累却被忽略了。除非采取行政措施，否则自然城市化的速度越来越慢；

(4)与人口正常流动和迁移的国家和地区的城市化水平与经济增长率的关系相比，我们应该考虑中国的人口城市化缺失问题。因此，例如，当某一经济发展水平的城市化水平为75%或80%时，中国可能不得不将其降低7个百分点以上，这可能只有68%至73%，因为它忽略了城市化人口的存在。然而，这7个百分点忽略了城市化人口的存在，这也使得向高收入水平迈进非常困难。