重庆市加快煤矿关闭退出，切实改善安全生产基本面

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去年，关闭了344个煤矿，生产能力为2084万吨/年

我市加快关闭和退出煤矿，有效改善了安全生产基础

重庆市煤炭监督局和市煤炭管理局组织了对已关闭的曾家山煤矿的检查验收

解决国家煤炭行业产能过剩和脱困的现场经验交流会议场所

几天前，财政部公布了2016年鼓励钢铁和煤炭减产的省份名单，重庆是煤炭减产“先进”省份之一。

数据显示，2016年我市关闭煤矿344座，煤炭生产能力为2084万吨/年。目前，还有63个煤矿，生产能力为2383万吨/年。生产能力为9万吨/年及以下的所有338个小煤矿已经关闭和撤出。后备煤矿平均生产能力由10.9万吨/年提高到37.5万吨/年，集约化、规模化生产水平进一步提高。

目前，我市产煤区县由30个下降到17个，万州、黔江、沙坪坝、长寿、璧山、丰都、垫江、忠县、云阳、无锡、武隆、石柱、秀山等13个区县全部退出煤炭行业，北碚、合川、梁平、彭水等4个乡镇煤矿全部关闭退出。

合力猛烈攻击

确保完成目标任务

2016年12月28日，永川永和煤业(集团)有限公司通过市级审查验收，正式关闭，标志着2016年全市344个煤矿全部关闭到位，产能减少2084万吨。

近年来，我市认真贯彻落实中央、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于推进煤炭行业供方结构改革、加强煤矿安全生产、超前规划、自我加压、有针对性的政策、加快关闭和退出煤矿、坚决淘汰落后产能、切实提高煤矿安全基础的决策部署。

在2014-2015年关闭和撤出250个煤矿、淘汰落后产能1454万吨/年的基础上，2016年我市煤矿关闭和撤出工作全面加快。截至去年年底，全市344个规划煤矿全部通过市级审查，煤炭生产能力为2084万吨/年(包括全市7个国有煤矿，生产能力为119万吨/年；区县共有337个民营煤矿，生产能力为1965万吨/年，较好地实现了煤矿关闭与退出、职工安置与产能削减的有机结合，实现了安全、稳定、和谐的煤矿关闭目标。

“去年以来，市委、市政府主要领导高度重视煤矿的关闭和撤并工作，多次召开会议研究部署，要求把加快煤炭行业脱产工作作为促进煤矿安全生产形势稳定好转、促进煤炭行业发展的根本政策。它为全面加快关闭和撤出煤矿指明了方向，勾画了道路。”重庆市煤炭监督局和市煤炭管理局的有关负责人表示。

同时，国家发改委、财政部、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安全监察局等国家部委在政策和资金上给予大力支持，解决我市煤炭产能问题。2016年7月，全国煤炭生产能力提升经验交流会在我市召开，有效促进和推动了我市煤矿闭撤高效有序实施。

在区县党委和政府的高度重视下，我市有关部门积极主动地开展行动，加强沟通协调，财政、人力资源和社会保障、公安、国土房管、信访、政法、信访等部门齐心协力，在调度和落实关闭资金、分流安置人员、加强民爆物品管理、推进土地复垦、支持企业转型、维护社会稳定等方面做出了努力。市政府安排了10个专项督查组成部分到产煤县和重庆能源集团进行督查督办，推动工作落实。重庆市煤炭监督局、市煤炭管理局认真履行关、撤煤矿牵头单位职责，加强协调配合，坚持每日调度、每日通报、每日监管，除值班领导和监察干部外，所有局领导和监察干部深入一线监督工作落实。

特别是永川区金山沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故后，市委、市政府决定关闭年产9万吨及以下的煤矿。在不到两个月的时间里，全市新关闭了181个煤矿，生产能力为1074万吨/年。

克服困难和困难

确保平稳有序的关机

“再见，老伙计！”2016年12月19日，在玉天宝煤矿的关闭和退出现场，一位老矿工李国安，面对他为之工作了“一生”的矿井，忍不住流下了眼泪。

位于万盛经济开发区的玉天宝煤矿于1956年7月开工建设，1959年5月正式投产，年产煤35万吨。近年来，由于煤层赋存差、煤层结构复杂、开采难度大、万吨掘进率高、煤质差、人工成本高、效率低、损失大、资源枯竭，该矿于2016年被列入重庆市国有煤矿关闭矿井——也是我市去年关闭的最大矿井。

为了确保顺利有序的关闭和退出，我市去年发布了“2+3+8”配套政策文件。“二”下发了《关于印发重庆市推进供方结构改革工作方案的通知》和《重庆市推进供方结构改革和去产能专项方案》，全面指导和推进产能过剩问题的整体解决；“三”下发了《关于进一步加快煤矿闭撤优化煤炭产业结构的通知》、《关于印发重庆市煤炭行业解决产能过剩实现解困发展实施方案的通知》和《关于进一步加强煤矿安全生产和加快煤矿闭撤工作的通知》，进一步细化了工作任务和措施，全面大力推进煤炭去产能工作；“8”是指根据重庆市的实际情况，分别出具财政、税务、资金、金融、安全、人员安置等8个方面的证明文件。

特别是在人员安置方面，去年我市下发了《关于做好解决钢铁、煤炭行业产能过剩人员安置相关问题的通知》，明确提出了“四批”:支持内部人员分流，促进员工转移就业创业，内部淘汰合格人员，实施就业援助帮助一批。它不仅注重稳定世界，而且制定了实现“一失业、一掌握、一登记、一帮助”的综合政策。统筹兼顾，不搞政策突破，依法做好人员分流和安置工作。

同时，重庆市煤炭监督局和市煤炭管理局协调市财政部门综合考虑市场规则和社会民生保障等因素。通过重振股票、结构调整、滚动预算等。一、按照“中央+市级+区(县)级”三级财政投入模式，采取预拨、核销和清算的方式，积极筹集专项奖励资金31.92亿元(含中央和市级财政专项奖励、

此外，重庆市煤炭监督局、市煤炭管理局会同市级相关部门深入区县做好煤矿关闭和稳定的防控工作，及时掌握情况，积极配合产煤区县政府排查化解矛盾纠纷。制定接待来访计划，建立健全信访应急处理机制，制定煤矿关闭和退出政策解释。对涉及煤矿关闭和撤并人员的来信来访，安排人员认真接待，耐心细致地解释和宣传政策，及时回应相关要求。去年，重庆市煤炭监督局和市煤炭管理局共受理群众来信来访30多次，通过耐心细致的工作，确保了来信来访的稳定。

加强监管

实现煤矿的长期稳定

淘汰落后煤炭产能，调整和优化煤炭产业结构，是实现我市煤矿长期稳定的根本措施。

去年以来，我市开展了“三项专项行动”，淘汰落后产能，清理违法项目，联合执法，加强安全监管，严格控制煤矿新增产能。对煤矿超产能进行专项监管，检查煤矿276个工作日减产制度落实情况，检查煤炭行业安全生产，化解产能过剩，排查整改安全隐患，对全市生产矿井、生产矿井和关闭矿井实施全覆盖检查。

重庆市煤炭监督局、市煤炭管理局近年来严格遵循市政府发布的《关于解决产能过剩矛盾的实施意见》(渝府发〔2014〕3号)、《关于进一步深化投资体制改革的意见》(渝府发〔2014〕24号)、《重庆市企业投资项目核准目录》和《重庆市五大功能区产业投资禁入名单》等文件

重庆市煤炭监督局和市煤炭管理局相关负责人表示，2017年，全市将关闭所有位于城市功能扩展区的煤矿，部分关闭灾害严重、损失长期的煤矿，坚决关闭较大及以上事故的煤矿；全年计划关闭和撤出10个煤矿，生产能力为264万吨/年，计划搬迁9078人。

同时，加强安全监管，防止产能反弹。对已经关闭和退出的企业，落实部门和属地责任，加强监督检查，防止死灰复燃；保留煤矿，督促按照“四化”(机械化、自动化、信息化和安全质量标准化)要求实施改造升级；督促煤矿加大安全投入，督促煤矿企业落实主体责任，深化隐患排查治理，努力建设安全矿井，促进全市煤矿安全生产形势稳定好转。(冯晓盛志新照片由市煤炭监督局提供)

[我想纠正错误]负责编辑:周楠