着力“六化”建设 加快征管方式转变

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要努力实现工作理念的现代化、管理职责的明晰化、纳税服务的集约化、机构设置的扁平化、风险应对的团队化、税收征管的信息化，努力打造与北京城市功能相适应的资本型税收征管模式

按照“发布管理服务”的要求，北京市国家税务局要着力打造适合北京城市功能的资本版税收征管模式，着力推进税收征管方式转变，提高税收征管效率，继续推进税收现代化。

工作理念的现代化。构建资本型税收征管模式，关键在于统一思想认识，树立现代工作理念，统筹推进各项税收征管工作。推进税收征管方式“四个转变”，着力解决传统管理方式难以适应纳税人多元化增长、企业集团化经营和大数据时代需求的突出问题。切实提高政治地位，紧紧围绕首都“四个中心”的战略定位，深入理解非资本功能的内涵，着力深化税收分析，帮助首都经济转型发展。

明确的管理职责。要进一步明确管理责任，最大限度地规范纳税人，最大限度地方便纳税人。明确双方的责任边界，明确税务机关的内部职责，确定税收执法权责清单，解决管理职能重叠、重叠和缺位的问题。切实做好执法宣传、执法过程记录和重大执法决策的法律审查工作，推进规范、公平、文明执法，维护纳税人合法权益。

密集型税务服务。要不断优化纳税服务，提高纳税效率，努力解决纳税人纳税的“瓶颈”、“难点”和“难点”。以国家税务总局在北京等五省(市)试点优化税收经营环境为契机，在行政审批、税收便利、税收优惠政策落实等方面推出创新措施，有效优化经营环境，不断提高市场参与者的满意度和收益感。继续优化征管流程，优化完善税收征管流程、服务平台和工作机制，切实减轻双方负担。不断优化12366纳税服务热线与实体办税服务大厅的双向联动机制，提高纳税咨询回复的及时率和准确性，缓解实体办税服务大厅的压力。

组织设置是平面的。要充分发挥北京市、区两级国税系统结构扁平化的优势，不断提高征管效率。优化征管资源配置，积极构建与新形势下税收征管方式相适应的税收组织体系，推进建立同质化的征管机构、均匀分配征管资源的传统管理模式，动态配置征管资源，解决征管资源配置结构不合理的问题。加强市区两级税务机关的合作，在按行业、地域、风险等级多维科学分类的基础上，深化市局注重统筹、区局注重实施的层级管理模式，全面深化层级管理。

基于团队的风险应对。深化税收风险应对，实现从无差别管理向风险管理的转变，堵塞征管漏洞。加强税务风险团队建设，构建符合北京区域特点、与各区局相互促进的高效团队，增强风险应对的针对性和有效性。健康国税风险合作机制，合作开展风险应对工作。优化各级风险管理职能，通过金税三期决策支持风险管理体系，推动税务风险管理工作在纵向连接各级、横向连接各职能部门的综合风险管理平台上实现全自动闭环运行。

税收征管信息化。要大力加强税收信息化建设，解决基层少人多户和压力大的矛盾。积极探索信息化人才管理机制，建立税收征管数据管理团队，着力解决税收征管难题，用信息化建设助力“四个转变”进程。加强电子税务局建设，开创网上与网下、虚拟与实体互动相结合的税收管理和服务新模式。推进税收大数据平台建设，推进纳税人信用管理和风险管理与国家税务总局大数据平台互联互通，实现各种税收业务系统和第三方数据的整合，充分发挥大数据应用对税收治理的乘数效应。