国资委：控制国企财务杠杆 加强控制非主业投资

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国务院新闻办公室将于2017年9月28日(星期四)上午10: 00在国务院新闻办公室新闻发布室举行新闻发布会，邀请国务院国资委主任肖亚青介绍十八大以来国有企业改革情况，并回答记者提问。

国资委主任肖亚青表示，中国将加强对国有企业债务杠杆的控制。如果越过杠杆红线或与主营业务无关，国有企业的投资将受到严格控制。

德国世界新闻记者:

从你的材料中我可以看到这样的数字。在过去的五年里，中央企业的数量从170多家下降到98家。未来五年有没有具体的目标，比如应该减少多少中央企业？其次，国有企业已经占到债务的60%。请问今后五年有没有具体的措施来减少国有企业的债务，比如减少多少，有什么措施来保证这些目标的实现？

萧亚青:

你刚才提到的第一个问题是关于企业重组的未来数量。刚才，华丹女士详细阐述了这个问题。五年来，中央企业改制取得了前所未有的力度和明显成效。我还强调，我们不能通过企业数量和规模的增减来影响我们的目标。我们将根据国际国内市场和未来产业发展的需要，规划结构调整和结构调整的步伐。因此，在未来的五年里，我们将更加注重企业核心竞争力和管理水平的提高，尤其是维持和增值回报的提高。我们将根据技术发展规律、市场发展规律和科技创新需求，规划下一步的结构调整。当然，我们的目标不是数量，但可能会有所减少或增加。例如，根据一些新的行业和一些新的行业需求，可能会形成一些新的企业集团，这是完全可能的。

你的第二个问题是关于企业的债务。你看起来很仔细。2016年末，中央企业负债为66.7%。从全球来看，这一债务比率仍然相对稳定和适度。回顾过去十年的负债率变化，中央企业的负债率在过去五年基本稳定，从2012年的66.3%上升到去年年底的66.7%，上升了0.4个百分点，但幅度不高。然而，前五年的增长相对较高，增长了7个百分点，这是当时的经济环境和各种因素造成的。因此，目前中央企业的整体债务风险是可控的。

要控制负债率，我认为主要原因是要加大供给方面的结构改革，加大结构调整力度。

一是控制行业标准。我们管理和控制不同的行业，对工业企业、非工业企业和科研企业制定三条线来确定不同的标准，从而把握全局。

二是控制财务杠杆，进一步加强对部分负债率和杠杆率较高企业的监控、考核和问责，实行负债率和负债总额双重控制。例如，工业企业的负债总额和负债率应控制在70%以上，非工业企业应控制在75%以上。

此外，要控制投资规模，严格控制超控制线企业的投资，特别是进一步推高负债率的企业。突出企业主业，加强对非主业投资的控制。企业自身要严格控制非生产性费用，降低管理费用，降低成本。

同时，要控制风险业务，进一步增加应收账款的收缴和库存占用，减少低效业务，提高资金周转效率。特别是要严格控制融资交易、金融衍生品等高风险业务和一些表外业务。

我们在财务控制方面也有很多经验。例如，中国外运长航、中国重耳、中钢和中铁都实施了债转股。目前，法治和市场化下的债转股也在探索之中，并取得了良好的效果。与此同时，我们需要控制一些企业，并密切监测风险企业。

到目前为止，中央企业的债务风险是完全可控的，从我刚才向你们汇报的数字来看，这是安全可靠的。中央企业的经济走势良好，表明风险正在降低。今年以来，中央企业继续保持去年第四季度以来积极向上的态势和发展势头。重要行业和一些大企业保持了很高的增长率和很好的发展趋势。中央企业债务风险合理、适度、完全可控。他们对未来债务风险的控制充满信心，能够在稳定的基础上持续下降，从而进一步优化中央企业的资本，充分发挥其功能，取得更好的效果。谢谢你