中国公共体育服务与新型城镇化发展的动态关系及优化路径研究

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新型城镇化发展是时代的趋势，当前，我国社会对城镇化发展的要求越来越高，其不仅需要经济作为支撑，还要有完善的公共服务体系为城镇居民服务。体育对人们身体健康的意义不言而喻，因此在新型城镇化发展的过程当中，必须要关注公共体育服务体系建设。探究公共体育服务和新型城镇化二者之间的关系，推动二者融合发展.城镇化是时代进步和社会发展的必然趋势，我国的城镇化率逐年提高，城镇化的发展进入新的阶段。新型城镇化充分体现了以人为本，通过建设完善的基础设施和提供更高水平的公共服务，让人民群众的生活更加美好幸福，坚持以人民为核心的发展理念，让群众的获得感更强。

公共体育服务最基本的属性就是共享，是整个公共服务体系中的一项基本内容。所以，要实现城镇化高质量发展，就必须进一步完善公共体育服务体系，把传统城市发展显现出来的问题加以解决。为了确保达到发展的目的，我国每隔5年就会制定相应的规划，在《十四五规划和2035年远景目标纲要》发布之后，新型城镇化的发展目标更加明确，要为人民群众提供基础性、公益性的体育服务，更要让公共体育服务的质量有效提升，包容性更强。公共体育服务能够协助城市重构空间结构，充分发挥优势增强城市的软实力。所以，探索公共体育服务与新型城镇化二者之间的联系，促进二者融合发展，将有助于我国城镇化的发展。

一、公共体育服务与新型城镇化发展的动态关系

（一）新型城镇化是公共体育服务的内生动力

随着我国经济的发展，我国开始注重地区间发展，希望能达到均衡发展的状态，实现共同富裕目标，所以也提出了“先富带后富”的口号。其中，由城市带动农村发展是当前我国发展乡村经济的一种方法。通过着力发展新型城镇化，推动区域经济发展，提高区域服务水平，也能带动各行业的发展。其中，像公共体育服务，作为体育类别，能够引领大家积极锻炼、强身健体，也是提高平均寿命的一种方式。因此，发展公共体育服务也成为了新型城镇化发展的衡量标准之一。

目前来看，我国的公共体育服务和新型城镇化二者之间的融合发展呈现出阶梯式格局，总体来说，西部发展相对落后，不够协调，中部地区基本上协调，东部沿海地区的发展更加协调优质。造成这种现象的原因主要在于：东部沿海地区和中部部分地区有着较好的地理优势，经济发展比西部更早，开始城镇化的时间也比西部要早，所以城镇化的程度也就更深，是全国城镇化发展的示范性地区。而在这些地区，城镇化水平比较高，公共体育服务发挥的作用也就更强，因为人们只有在物质生活得到满足之后，才会产生更深层次的需求。人类文明发展的过程中，城市的出现是社会进步的标志，也是人类追求美好生活的重要体现。当前的城市建设必须考虑到人民群众的精神文明需求，为他们提供更高品质的公共服务，而不是传统追求经济的粗放式发展，所以公共体育服务越来越重要。

公共体育服务能够发展到什么程度会受到城镇化发展的制约，一般来说，城镇化水平越高，公共体育服务的规模会越大，整体水平和层级会越高。一方面，城镇化在一定程度上意味着经济水平的提高，财政收入增多，能够分配给公共体育服务的资金也就越多；另一方面，城镇化意味着人口数量达到了一定规模，且聚集程度比较高，所以规模较大的公共体育服务能够被充分利用起来。我国的公共体育服务发展过程和城镇化的发展是密切相关的，从最初单一的结构到逐步建立起完善的体系，有赖于城镇化带来的人口结构转型升级。

（二）公共体育服务是新型城镇化的重要保障

首先，公共体育服务能够帮助人们锻炼身体，进行健康管理，人民群众的身体素质得到提升，一些慢性疾病得到有效防控，人民群众的身体健康为城镇化的发展打下基础。我国面临的老龄化状况是比较严峻的，也有许多因素在威胁着人们的身体健康，这些潜在的风险一旦发生，将会给人们的生命安全造成严重的损害，可能会引发家庭危机，不利于社会稳定。公共体育服务体系为广大人民群众提供了锻炼的条件，帮助他们构建起健康屏障，维护社会的稳定。

其次，公共体育服务是公共财政投入建设的，通过这种方式能够缩小地区之间因为经济水平不一样而造成的体育服务水平差距。我国的市场经济已经发展到了一定水平，人们的收入也得到了提高，但是人们在经济收入方面还是存在着无法避免的差距。政府财政为公共体育服务提供保障，通过二次分配优化资源配置，让相对来说，收入不高的群体也能够享受到体育服务，也能够保障城镇化发展的效益。公共体育服务也是一种公平公正的表现，尽显城市的人文关怀。

最后,公共体育服务具有文化特征。它当中所包含的文化元素也较多，因此它可以利用文化理念、思想意识的内容来转变思维，促进新型城镇化的发展。因为公共体育服务是对整体社区的改良和优化，必然会涉及到人与人之间的交流情况，也会产生思想交流和文化交流，从而发生现代文明的碰撞。从城镇化进程来分析，城镇化进程离不开资本、技术和人口这三要素，并且也需要这三要素不断的流通，才能够传递文明，从而促进经济的发展。那公共体育服务恰好可以让这三个要素进行交流和传递，可以激发人们的想法，积极引领人们向更好的生活质量前进，也能从侧面推动新型城镇化的发展，整体提高城镇化水平。

二、多维度推进公共体育服务发展的实施路径

当前，我们正处于信息时代，互联网技术和计算机技术的发展给各行各业带来了巨大的改变和影响，其中也推动了公共体育服务的发展。政府或者相关单位人员可以通过网络宣传的方式，扩大公共体育服务的宣传范围。不过在新型城镇化发展下，为了更好的推进公共体育服务的发展，各方还需要从多个维度多个方面出发，积极做好以下几项工作。首先，最大化的以城镇经济的发展促进公共体育服务体系的完善。其次，树立起外来人口的生命健康意识，让他们养成健康的行为习惯。然后，建设公共体育服务必须始终秉承绿色发展的理念。再次，体育公共服务要把握智能化趋势，满足当前的多元化需求，以此实现更高质量、更可持续发展。最后，政府需要充分查城镇公共体育的基本情况，引导社会资本进入体育产业，将城市的闲置资源利用起来。

（一）以新型城镇推动公共体育服务

体育是带动城镇经济发展的一个重要因素，城镇经济的发展又能够促进公共体育服务体系的完善。党和政府高度重视人民的身体健康，把建设体育强国放在重要位置，促进体育产业的发展符合当前时代要求，可以推动经济城镇化发展。城镇化经济的发展又能够为体育产业注入活力。

体育是一种供人们享受的产品，体育产业的发展需要人民群众的需求来拉动，居民的消费能够有效带动产业的发展，进而优化产业结构，也让居民的消费结构得到升级。为了使体育产业能够取得更好的发展，扩大体育的消费规模，政府应当制定并出台积极的政策，将财政资金投入该产业，形成杠杆效应，撬动更多的社会资本进入体育产业，促进体育的发展。

（二）赋予外来人口体育“健康权”

在国家的大力扶持，中西部地区的经济发展有所提升，虽然还是和东部沿海地区存在差距，但差距是越来越小，中西部地区流入大城市的速度有所下降，逐渐显示出回流的趋势。

慢性病对人民群众的生命安全造成威胁，而且慢性病的增长速度很快，采取的治疗方式主要是传统医疗，人们主动采取健康治理的意识不强。新型城镇化建设完善的公共体育服务体系能够逐步树立起人民群众的生命健康意识，让他们养成健康的行为习惯。尤其是新冠疫情爆发之后，我们更需要具备忧患意识，政府要通过各种政策工具来激励人民自主提高体育素养，逐步培养起公众的体育意识，引导群众参与体育锻炼，培养起公众的锻炼习惯，树立终身体育意识，重塑起新型城镇化的文化系统。

另一方面，从各个城市和农村的发展数据反馈来看，城镇化与公共体育服务的发展受到较多的因素影响，其中有地区自然条件与交通要素，这是目前制约二者发展的最大因素。因为地区自然条件与交通要素的限制，城镇化进城被拖慢，公共体育服务发展区域不平衡，形成团块状低值簇集聚区。这个时候人们对公共体育的需求量就会减少，无法进行大规模推广，也不利于外地人员了解当地的公共体育情况。所以要及时赋予外来人口体育“健康权”，进行相关的公共体育服务推荐和宣传，让外地人员也能享受到较好的公共体育服务，从而实现统一的发展，推动城镇化进程。

（三）各部门要打好“体育+生态”组合拳

公共体育服务和城镇的生态环境也有着密切关联。城镇的所处的地理位置以及气候条件等多种因素都是制约公共体育服务发展的因素，可能会限制公共体育运动的规模和范围。在建设公共体育服务的时候，必须始终秉承着绿色发展的理念，考察调研当地的生态环境的承受能力，在允许的范围内建设公共体育。此外，还要充分考虑到自然风景和人文景观给人们带来视觉和心理上的享受，在选择位置安置体育设施的时候，让人们在锻炼的时候也能够享受到美景，有助于增强人们参与体育运动的意愿。政府还要加大宣传，可以邀请专业运动员拍摄公益广告宣传打造的绿色体育城市，将全民号召起来，积极锻炼，形成健康的生活方式。

（四）顺应群众体育智能化趋势

这个时代是大数据飞速发展的时代，智能化给人们的生活带来了无数的便利，体育公共服务必须把握智能化趋势，满足当前的多元化需求，进一步创新供给机制，线上线下两种方式融合发展，让公共体育服务能够实现更高质量、更可持续发展。除此之外，还应当把大数据、人工智能等现代科技利用起来，打造现代化服务体系。后疫情时代，群众对于体育的需求是比较大的，通过智能化的服务，让人们能够足不出户就享受到体育服务，也是以人为本发展思想的体现。

（五）盘活城市闲置的体育资产

政府要充分考量当前城镇公共体育的基本情况，引导社会资本进入体育产业，将城市的闲置资源利用起来。在国家的大力支持下，中西部地区的新型城镇化和公共体育服务取得了明显的发展成效。为了进一步促进公共体育服务的发展，政府对老旧小区的改造大力支持。

政府主要通过以下两种方式来实现：第一，了解当前社区已有的体育设施和场地，建设小型的、便民的体育设施，及时更换老旧设施；第二，鼓励社会资本进入公共体育产业，利用社会的力量把闲置的资源盘活利用起来，让有能力的企业为社区提供公共体育服务。

结语:

顺应时代发展，推动公共体育服务实现高质量发展的意义十分重大。在新型城镇化发展的过程中，必须要考虑到人民群众对于美好生活的需求，把完善公共体育服务体系作为一项重要任务，不论是政府自主投入建设体育场所和体育设施，还是引导社会力量参与，目标都是要为人民群众提供更好的体育服务。公共体育服务体系必须要能够适应城镇化发展带来的人口结构改变，维护人民群众的身体健康，让人们能够更好地投入到城镇化建设中。

（作者：朱玲，江西旅游商贸职业学院）