中国将打造对外开放“新高地”

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中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，应给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并探索建设自由贸易港。最近，上海自由贸易港初步规划的细节已经公布，在贸易、资本和人才自由流动方面也提出了新的措施。与此同时，浙江、广东等地也一直渴望探索建设自由贸易港。

业内人士指出，自由贸易港是在建设自由贸易试验区基础上的创新和突破，将成为中国对外开放的新高地。然而，由于需要满足许多高标准和对外开放的要求，自由贸易港的建设更注重标杆管理和竞争，而不是短期内的复制和推广。

上海计划的亮点是什么？

据媒体报道，上海自由贸易港的规划将满足最高国际标准的开放要求，注重货物、资本和人员的自由流动，以发展离岸贸易和离岸金融为方向，大幅降低自由贸易港企业进出口贸易的运营成本。

具体来说，在自由贸易港注册的企业，其进出口货物不需要在自由贸易港内接受海关和检验检疫部门的检查，只有重点货物实行抽样检查制度；自由贸易港将努力实现“增量”外汇的自由流动，并将大幅降低港区注册企业的所得税税率；对于自由贸易港企业聘用的外国人才，目标将是发放中国绿卡，并可能有进一步的优惠措施在上海落户。目前，该项目正在寻求相关部门的指导和改进。

商务部国际贸易与经济合作研究所国际市场研究所副所长白明在接受《国际商报》采访时表示，与其他自由贸易试验区相比，允许离岸贸易是自由贸易港的主要优势。这将有力推动离岸金融、高端服务业等领域向更高层次开放，物流、仓储等相关产业也将迎来新的发展机遇。

华中科技大学教授、自由贸易区研究中心执行主任陈波在接受媒体采访时指出，上海自由贸易港在人才流动政策上取得突破的可能性很大，外汇管理的内容需要进一步确认。

许多花需要时间才能开花

商务部发言人高锋表示，商务部会同有关省、市、部门，在高标准、高水平建设自由贸易试验区的基础上，积极围绕建立自由贸易港区开展工作。在深化扩大自由贸易试验区开放试点和探索自由贸易港建设的基础上，成熟、可复制的经验可以及时在全国推广，试点经验可以带动全国开放。

目前，除了上海积极筹备建设自由贸易港外，许多地方相继提出了建设自由贸易港的计划。例如，浙江自由贸易试验区设定了初步建立自由贸易港区先导区的发展目标，陕西省政府此前也表示，xi国际港区将建设中国内陆自由贸易港。天津港、广州港、深圳前海港和福州平潭港都被认为具有建设自由贸易港的良好潜力。

这是否意味着自由贸易港有望在短时间内开花结果？白明认为，除了对港口吞吐量、基础设施水平、地理位置和其他硬件条件的更高要求外，自由贸易港在管理制度、管理效率和提供国际服务方面也面临更高的标准。目前，中国自由贸易港的建设与新加坡早期的自由贸易港区存在一定差距，特别是与现有的自由贸易试验区相比，自由贸易港需要有更高的开放标准。

陈波还指出，自由贸易港口更注重标杆管理和竞争，而不是在短期内在各地复制和推广。因此，各地的自由贸易港建设仍需根据自身实际情况逐步推进。