互联网助力精准扶贫弯道超车

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杨光购物频道每天销售9000箱洛川苹果和300万元蜂蜜；从2016年到现在，JD.com已经帮助贫困地区销售了近200亿元的商品；通过脚上佩戴的专属运动脚链，太行柴鸡拥有每分钟的生理记录，确保消费者购买跑100多万步的跑鸡，并拥有唯一的二维码身份证；来自陕西省咸阳市绥化县陶渠村的农民谭，今年着实吃了一惊。在家种植的油桃的批发价大约是1元，在隐形网上卖3元

互联网思维和技术手段已经渗透到扶贫的传统产业中，迅速将社会组织与农村贫困人口生产的各个节点联系起来，沟通城乡物流、信息流和资源流，重构商业模式，改变人们的思维观念。此外，互联网还在贫困地区的教育、公益、医疗和管理等方面显示出其才能，并产生了持久的影响。

网络扶贫具有推动贫困地区经济生产方式和发展形式创新突破，实现绿色健康跨越式发展的神奇力量。那么，在网络时代，如何运用网络思维整合扶贫资源呢？地方政府应该加强哪些配套建设和服务？在前进的过程中还存在哪些问题？互联网平台、生产加工企业和贫困地区的贫困户如何利用互联网为自己服务，形成一个完整高效的商业体系？所有这些都值得讨论。

利用互联网实现减贫不是梦想

随着互联网internet plus)作为国家战略的兴起，网络扶贫已经成为贫困地区脱贫致富的重要起点。

2016年，互联网扶贫政策出台力度加大。7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《国家信息化发展战略纲要》，明确提出实施网络扶贫行动计划的战略任务部署；10月，中央网络信息办、国家发展改革委、国务院扶贫办联合发布了《网络扶贫行动计划》，对中国网络扶贫工作进行了总体部署；11月，在全国网络扶贫促进大会上，网络公益扶贫联盟正式成立。

互联网的基础工作已经迅速普及，农村地区的网络覆盖在春天充满了分支。截至2016年11月底，农村网络光纤接入率达到82.2%，农村光纤宽带用户超过6100万。中国6.68亿网民的庞大数量(根据中央网络办公室的统计)也为农村地区电子商务的发展提供了强有力的支持。

在社会资源配置中，共享、远程、快速的互联网可以快速有效地发挥优化整合作用，与农业、工业、流通部门、服务业等传统产业充分融合，打破自然条件的限制，挖掘贫困地区产品的潜在价值。

工业和信息化部常务副秘书长彭俐辉在接受《经济记者》采访时表示，大数据已经成为精准扶贫的眼睛，实现了对贫困家庭的准确识别、准确判断和准确管理。在技术层面，可以记录和保存扶贫的整个证据链，可以进行有效的监督，可以激发农民的内生动力。同时，大数据的应用可以避免农村地区的盲目生产。农民最大的生产问题是他们很容易急于做一件事。大数据平台可以帮助农民提前预测农产品(000061)的需求和消费，引导农民更加智能地规划和种植，降低市场风险。

彭俐辉表示，互联网在扶贫中发挥的最重要作用是销售，它让农民的产品直接与消费者联系，最大限度地消除中间成本，并通过互联网平台、电视购物和网络直播扩大产品的影响和宣传，从而推动销售。

中国社会科学院数量与技术经济研究所信息与网络经济办公室主任姜启平在接受《经济学》采访时表示，过去扶贫工作是从供给方面准确完成的，但生产要素的供给有一定的局限性。互联网扶贫首先在市场方面实现了准确性，这样农民就可以更准确地找到市场。

目前，中国的电子商务在寻找市场方面有明显的优势。贫困地区一个相当突出的问题是没有生产市场，这比一般地区更突出。过去，互联网仅在发达地区、城市周围和企业活跃的地区广泛使用。如今，在偏远的非中心城市和乡村，互联网已经成为农民联系市场的渠道。简而言之，互联网在提供市场渠道方面发挥了精确的优势。

此外，电子商务为农民提供了在家工作致富的途径。过去被动接受买方价格的农民，现在已经成为新型的摸着网找卖方的农民，形成了一种积极有效的采沙模式，即农民成为平等的市场参与者，直接与市场联系，主动掌握信息，自主经营，在自己家里按需生产，从而带动制造业和其他配套产业的发展。各种市场元素不断跟进，形成了以公司为主体、多品种共存的新的商业生态，这反过来又促进了徐州市沙集镇东风村许多家庭主妇在家里开始了电子商务。开发后，他们把家人从城市带回来，从而大大增加了家庭收入。从这个角度来看，互联网平台显然可以刺激以双重创新为特征的灵活就业。

虽然农业产业化政策有多种优势，但其参与主体是公司，其目的是垄断，这很容易导致农民和公司争夺利润；互联网以平台为主体，资源共享为主体，激发企业家的积极性，在双重创新中解决农民增收和就业的核心问题。这样，贫困地区才能实现真正的可持续发展。

好东西卖得很好，但仍然需要解决弱点

然而，通过电子商务促进减贫仍有许多困难。

2014年，商务部和财政部继续在全国农村开展电子商务综合示范工作。每个县可以得到1500万元到2000万元的支持，但往年的应用效果不是很好。农村信息站已经建成，一些地区还形成了一定的平台垄断。然而，在产品的涨跌中，更多的商品下跌，农产品的上行销售变得短腿，这并没有真正帮助农民增加收入。所有这些问题都值得我们反思。

JD.com公共关系部在回答《经济学》记者的提问时也谈到了农产品回城的困难，食品安全检验、包装、冷链运输等不足需要弥补。驻扎在西部农村地区的电子商务平台工作人员报告说，与沿海农村地区相比，中西部地区留守妇女、老人和儿童的情况更为普遍，熟练使用互联网的人更少，能够加入电子商务帮助穷人和创业的年轻人也很少。此外，一些农村地区的互联网普及率仍然很低。

美丽的环境、绿色健康的乡村有一些好东西。然而，由于信息的不对称，个性化和品牌化不强，好的东西不能以好的价格出售。如何建立品牌？彭俐辉建议，首先，我们应该严格控制产品质量，其次，我们可以建立一个不可重复的个人品牌。利用当地独特的环境开展地理认证，做好标识工作，讲述好的品牌故事，建立好的产品追溯机制。

在接受《经济》记者采访时，姜启平刚刚从四川省北川羌族自治县调研回来。他以中草药为例，描述了这个贫困山区的品牌建设过程。当地山区的中药产品质量很好，但在全国并不知名。产品的标准化生产通过互联网平台实现，生产过程可视化。根据要求建立食品可追溯体系。条形码识别可以识别药材的产地。目前，产品出口全国，农民收入增长20%-30%。

政府积极发挥引导作用，提供良好的服务

互联网就像一盏明灯，照亮了中国的贫困村庄，把节点串连起来，让各种资源流动。政府应该在其中扮演什么角色？在准确脱贫的过程中，如何利用互联网最大限度地煽动各种资源，形成良性的商业模式？

JD.com公共关系部表示，地方政府采用的电子商务扶贫方式与现行的制度和机制存在一定的不匹配，这已成为下一阶段开展电子商务扶贫工作需要解决的问题。此外，贫困地区农业特需产品销售范围和市场半径的扩大，离不开物流和零售基础设施的建设、发展和升级，从而系统、全面地解决农村电子商务发展中的走出去和购买问题。结合未来农村地区，特别是贫困地区新零售业态的发展，软硬件都离不开国家、企业和社会更系统、更全面的规划、建设和投资。

据姜启平说，北川县委和政府最初想通过吸引投资来发展工业。由于扶贫责任重大，引进了专业的互联网公司，对园区、贷款和扶贫给予了优惠政策，使公司带动的农民变成了互联网带动的农民，工业化主体变成了信息化主体。出乎意料的是，效果出乎意料。第一，提高互联网驱动的效率；第二，让农民得到实惠，这优于工业化的初衷。

工业化就是用第二次工业化的思想来办农业。互联网利用第三产业帮助第一产业；行业依赖企业，受互联网信息化驱动，更多地依赖网络平台和企业家发挥作用。政府应该在互联网和工业化之间做出选择。例如，政府有1000万元的补贴，这是一个指导性的问题。投资互联网平台，共享外部资源，关注公益和商业，实现免费公共服务和赚钱相结合，可以达到事半功倍的效果。姜启平指出。

陕西省咸阳市淳化县桃曲村，借助互联网平台，数千亩油桃和苹果从深谷中飞出，产值提高。村里原中国银行第一书记马辉(601988)告诉记者，在帮助村里建立电子商务销售的过程中，村委会和党支部动员群众带头示范，提供了很好的服务，包括接入4g网络，统一设计制作宣传用语，统一购买水果包装和泡沫袋。目前，在村干部的领导下，陶曲村形成了一种全民上网的新气象，流动儿童在家帮忙卖水果，家长在家备货。由于出货量大，村里从镇上引进了几家快递公司形成竞争，快递包裹也从原来的10元降到了9元。

现任一秘方敖告诉记者，电子商务销售后，农民开始注重质量，提高服务意识，加强森林管理，努力在未来销售更多高质量的产品。但是，对于这种相对分散的销售模式，方敖建议，未来的大型电子商务平台将在资源整合方面发挥强大的作用，形成一个大规模的产业。政府可以加强生产区制度和农场制度的创新，将产品形成品牌。

在这方面，彭俐辉强调，互联网平台由企业运营，企业是市场的主要参与者，需要生存和发展。政府和行业组织应通过资金和政策积极引导和推动，整合资源，为互联网+提供环境支持和良好服务。

系统工程，需要加快共同努力

电子商务平台会青睐什么样的商品？企业、合作社和贫困农民如何赶上互联网上的快车？

彭俐辉说，目前贫困地区的种植环境和生产方式相对落后。对于农民来说，他们的文化和能力水平较弱，享受互联网红利和获得公平的机会更少。有必要提高农民使用互联网的能力。提高农民的种植收入水平；对于合作社而言，互联网可以更好地规范管理层和农民之间的合作关系，并透明地帮助农民分配收入；对于养殖企业来说，利用互联网大数据的技术分析，可以达到以销定产的目的，了解在哪个地区生产什么种类和产量，在哪个城市吃什么品种，从而指导养殖规模和产量，提高质量，更好地供应市场。

发展电子商务对贫困地区的农民来说还是一件新鲜事，这就要求地方政府工作人员通过积极的影响，积极地、逐步地引导和改变农民的思维。彭俐辉介绍说，农民最初的想法存在一些误区，即产量越高，产值越高，忽视了土壤环境的健康，导致化肥和农药的过度使用。为了改变农民最初的想法，他们在小学里设立了一个公益基金来帮助穷人实现真爱和梦想。捐赠的小学生主动成为父母种植地的监管者，严格执行不使用化肥和农药的规定。虽然产量不高，但农产品的高价值是可以实现的。从而逐步改变农民的旧观念。

在谈到如何加强对农民的引导和提高农民素质时，姜启平指出了中国农民独特的示范和学习能力。中国农民有自己的特点。他们只需要一个信号。例如，如果他们的邻居发了财，他们会尽力向他们学习，并有意识地完成整个学习过程。

拥有多年策划和销售经验的杨光购物频道总经理刘刚告诉记者，该频道推出的产品一般具有以下特征:地理标志、产地、有机产品或绿色健康产品。行业发展相对成熟，生产规模大，品牌建设好，空.价格上涨例如，内蒙古羊肉、洛川苹果等。，需要政府提供相关农产品的批文，如空的天然气、水源和土壤等当地自然条件；同时，在与当地批发商合作时，需要提供一定数量的保证金，以确保消费者实际收到的产品质量符合宣传中提出的标准，保护消费者权益，维护媒体平台的公信力。在销售产品前，平台应通过实地调查、品尝，挖掘产品特色和卖点，精心策划直播或预售，确保产品质量，促进产品销售，帮助贫困地区特色产品快速打开市场，实现被低估农产品应有的价值。

实践证明，互联网扶贫像一个金字塔工程，显示出一个尖锐的点，但实际上它是一个复杂的生态系统，包括物流系统，配套产业和其他基地。在未来的发展中，政府、平台、电子商务服务提供商和地方企业不仅要尽自己的一份力量，还要加快共同努力。政府主要做好政策制定、公共服务改善和市场调节工作；平台要做好渠道拓展、平台开放、生态链完善等工作；电子商务集团应做好推广运营、媒体宣传、大众创业等工作；原有的传统企业要加快整合，做好本地服务、产品开发和带动农民。

扶贫信息

贫困地区农村重点大学学生人数增长9.3%

近年来，教育部会同地方有关部门，进一步完善国家、地方和高校专项招生政策，形成了农村和贫困地区学生就读重点大学的长效机制。

据初步统计，2017年，有10万名农村和贫困地区的学生参加了三个特殊项目，比2016年增加了8500名学生，增幅为9.3%。相关的长效机制包括以下几个方面:一是继续扩大特殊项目的招生规模。2017年，国家特殊计划招收了来自集中连片特困县、国家扶贫开发重点县和南疆四州的近6.4万名学生；地方特殊项目招收了来自各省(区、市)的近27，000名农村学生；高等学校专项计划在边远、贫困和民族地区招收了9500名优秀的县级以下农村学生。二是进一步严格特殊项目的招生管理。各地学校严格申请专项，认真开展考生资格复试，坚决取消不符合实施地区、学籍、户籍等条件的考生资格。第三，我们将继续加强对考生的帮助和服务。

中央纪律检查委员会在第四轮扶贫中监督了115个问题

8月27日，在中央纪委第四轮扶贫攻坚工作中，20个省、自治区的纪检监察机关共查处46个问题，查处115个具体问题，查处责任人388人。

据报道，在要处理的人员中，不仅有省市部门的干部，还有县领导班子成员和县部门的干部，还有乡、站、村的干部。其中，高层领导占了一半以上。本轮监督揭示了当前扶贫领域存在的一些突出问题。随着扶贫项目和资金投入的不断增加，一些经济组织冒充扶贫企业骗取扶贫资金；一些地方探索了互助扶贫的新模式。由于管理制度不完善，共同基金被挪用甚至占用；一些扶贫资金拨给村里后，村干部肆意挥霍，造成了损失和浪费。

湖南:湘西教育扶贫项目在15年内资助了43000多人

8月31日，湘西土家族苗族自治州于2017年秋季在泸西县开展了一项针对贫困大学新生的一次性教育扶贫活动，300名当地贫困大学新生共获得资助137.8万元。自治州从2003年开始实施教育扶贫工程，通过争取省级财政扶贫资金、国家对县市的救助资金、社会爱心人士的捐赠等多种方式为贫困新生筹集资金。重点资助贫困家庭子女和城乡低收入家庭子女等六类贫困大学新生。

今年，自治州资助了3300多名贫困大学的新生，发放了1390多万元助学金。从2003年到2017年的15年间，自治州共资助了43，200名贫困家庭的新生，资助总额为1.65亿元。

西藏:加速工业扶贫

日前，西藏自治区扶贫指挥部工业扶贫小组表示，截至今年7月，西藏已通过工业扶贫使3.4万人脱贫，工业扶贫受益人数达到13万多人。

据了解，西藏紧紧围绕种植、养殖、加工、文化旅游、商贸流通、资源开发利用六大产业，特别重视工业项目。今年以来，共启动工业扶贫项目696个，项目资金75.34亿元，投资44.36亿元。目前，在工业扶贫领域共引进了94家各类企业，培育了256家地方企业和2993家合作社。社会资本投资13.64亿元，到位信贷资金14.64亿元。

“十三五”期间，西藏将通过工业扶贫使23.8万人脱贫，占西藏贫困人口总数的40.34%。为确保如期实现扶贫目标，自治区确定了六大产业3618个项目，每年安排40亿元工业扶贫专项资金。