财大报告：理想状态下“十三五”中国经济平均潜在增长率或超9%

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中国证券报(记者宋卫平)上海财经大学高级研究所课题组今天发布的《2017年中国宏观经济形势分析与预测年中报告》指出，中国要实现经济又好又快发展，稳步前进，不断提高人民收入水平，必须进一步拉动实体经济。需要解决两个关键问题:一是提高资源配置效率，二是创新。

根据该报告，前者使实际增长率接近潜在增长率，而后者不断增加或推迟潜在增长率的下降，这两者都将提高生产率。这就要求推进市场化改革，从而形成改革的增长红利。

根据这份报告，中国经济持续低迷有一些周期性的原因，但更多的是由于其自身的经济结构。除了这两个原因，中国作为一个转型经济体，还面临着发展驱动和经济体制转型滞后的问题，这是中国实际经济增长低于潜在经济增长的更为关键的制度根源。通过深层次的制度改革，实现从要素驱动到效率驱动和创新驱动的转变，是突破瓶颈的关键。

至于各方都在全力推进的供应方结构改革，报告认为，供应方结构改革的首要任务应该是体制机制改革和改革的实施。只有改革真正到位，才能不断提高资源配置效率，使实际增长率接近潜在增长率，推高潜在增长率。

根据该报告，经过严格的实证分析，研究小组发现，市场化改革对于缩小实际增长率与潜在增长率之间的差距，提高潜在增长率具有非常明显的效果。如果城乡改革、国有企业改革等体制改革能够在短时间内有效实施，政策应对得当，非国有部门的全要素生产率(tfp)恢复到经济危机前的水平，在理想条件下，“十三五”期间中国经济的平均潜在增长率甚至可能超过9%。但是，要用市场化和法制化的体制改革来解决该做什么、该做谁、怎么做的问题，坚定不移地继续进行权力下放和市场化的体制改革，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，形成有限政府和有效市场。